بعد تجارة الأسلحة غير القانونية وغير الأخلاقية إلى البلدان ذات السجلات السيئة للغاية في مجال حقوق الإنسان في ظل نظام الفصل العنصري، أنشأت جنوب إفريقيا الديمقراطية إطارًا قانونيًا حتى لا تتكرر أخطاء الماضي.
ولكن بعد 26 عامًا، فشلت خطة تنفيذ نظام يضمن تجارة الأسلحة المسؤولة التي تسترشد بالقانون الدولي.
ويبدو أن المكاسب الاقتصادية تهيمن على واقع صادرات جنوب إفريقيا من الأسلحة، مع عدم وجود مساحة مخصصة للاعتبارات الإنسانية.
اليوم، تمنح جنوب إفريقيا تصاريح لتصدير أسلحة إلى السعودية والإمارات، وهما دولتان متهمتان بارتكاب جرائم حرب في اليمن.
وعندما لا يتم اتخاذ القرارات على أساس العقلانية أو الحقائق، فإن مثل هذا السلوك يشير إلى نظام فاشل يمكن أن يساعد في تأجيج صراع مثل النظام الحالي في اليمن.
وأطلق مركز جنوب أفريقيا للتقاضي (SALC) ومركز “الأسرار المفتوحة” طلبًا عاجلاً في محكمة بريتوريا العليا في 3 يونيو 2021 لمراجعة قرارات منح تصاريح التصدير ومساءلة الكيانات الحكومية في جنوب إفريقيا.
ووفقًا لأحدث تقارير خبراء الأمم المتحدة، فإن الوضع في اليمن يمثل أسوأ أزمة إنسانية في العالم.
وذكر أحدث تقرير لخبراء الأمم المتحدة الصادر في سبتمبر من العام الماضي أن حوالي 112000 شخص لقوا حتفهم بسبب الأعمال العدائية منذ اندلاع الصراع في عام 2014.
والسعودية والإمارات طرفان في الصراع في اليمن، كما يتهم التقرير السعودية والإمارات بانتهاك القانون الدولي- قوانين حقوق الإنسان وقوانين الحرب- مما أدى إلى مقتل وإصابة مدنيين أبرياء.
وبعد هذه الاتهامات، قامت إيطاليا والمملكة المتحدة وألمانيا والولايات المتحدة، مؤقتًا على الأقل، بتعليق صادراتها من الأسلحة إلى السعودية والإمارات.
ونظرًا لخطورة الوضع، دعا تقرير خبراء الأمم المتحدة الأخير مجلس الأمن الدولي إلى إحالة الوضع في اليمن إلى المحكمة الجنائية الدولية.
وعلى الرغم من هذه المعلومات المتاحة للجمهور، تم تسليم ما يصل إلى ثلث صادرات جنوب إفريقيا من الأسلحة في 2018 و 2019 و 2020 إلى السعودية والإمارات.
ومن الواضح أن جنوب إفريقيا تجاهلت دعوة مجموعة خبراء الأمم المتحدة لوقف عمليات نقل الأسلحة إلى البلدين.
وأنشأ المجلس التشريعي لجنوب إفريقيا مع القانون الوطني للحد من الأسلحة التقليدية واللجنة الوطنية للحد من الأسلحة التقليدية إطارًا من المفترض أن يضمن أن المعايير والمبادئ المحددة توجه قرار منح التصريح.
وتتحدث هذه المعايير والمبادئ بلغة واضحة، فعلى سبيل المثال ، “يجب” الدولة “تجنب” تصدير الأسلحة إلى البلدان التي “تنتهك أو تقمع حقوق الإنسان والحريات الأساسية بشكل منهجي” كما يجب على اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد تجنب عمليات النقل التي من المحتمل أن تسهم في تصعيد النزاعات العسكرية الإقليمية أو تعريض السلام في المنطقة للخطر.
لكن الممارسة على مدى السنوات الثماني عشرة الماضية تظهر أن تنفيذ هذه الأحكام يمثل إشكالية.
وبالحكم على التصاريح التي مُنحت لتصدير الأسلحة إلى السعودية والإمارات، من الواضح أن شرعية هذا السلوك موضع شك.
ويعتبر قرار منح تصريح لتصدير الأسلحة قرارًا إداريًا. لذلك، بموجب قانون جنوب إفريقيا، يجب أن يأخذ القرار الذي يمنح الإذن بتصدير الأسلحة في الاعتبار جميع الاعتبارات ذات الصلة، ويجب أن يكون عقلانيًا.
لكن الممارسة على مدى السنوات الثماني عشرة الماضية تظهر أن تنفيذ هذه الأحكام يمثل إشكالية.
وبالحكم على التصاريح التي مُنحت لتصدير الأسلحة إلى السعودية والإمارات، من الواضح أن شرعية هذا السلوك موضع شك.
فيما يتعلق بالسعودية والإمارات، فإن هذا يترك لنا سيناريوهين محتملين وغير قانونيين بنفس الدرجة.
أولاً، لم تأخذ اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد والهيئات التابعة لها تقارير خبراء الأمم المتحدة المتاحة للجمهور في الحسبان.
ثانيًا، أخذت اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد والهيئات التابعة لها تقارير خبراء الأمم المتحدة في الاعتبار، ولكن على الرغم من الأدلة المقدمة فيها، قررت بعد ذلك أن نقل الأسلحة إلى البلدين المعنيين لن ينتهك الأحكام المنصوص عليها في القانون.
وكلا السيناريوهين ينتهكان القوانين المتعلقة بالقرارات الإدارية.
وفي ضوء نظره إلى كيانات الدولة التي تتخذ قرارات إدارية غير قانونية، يمنح الدستور المحاكم سلطة مراجعة هذه القرارات وإلغائها.
وتحاول دعاوى المصلحة العامة في كثير من الأحيان إعادة تفسير أو توسيع نطاق القانون؛ هذا ليس هو الحال هنا.
وفي هذا الصدد، فإن التقاضي هو مطالبة الدولة بالالتزام بالقواعد التي وضعتها الدولة نفسها لضمان أن تلك المصالح المرتبطة بنقل الأسلحة لا تحل محل المخاوف الإنسانية.
وبينما كررت جنوب إفريقيا مرارًا وتكرارًا أهمية التزام جميع الأطراف بالقانون الدولي في اليمن، فإن صادراتها من الأسلحة تتحدث لغة مختلفة.